Что такое трансформация и прогресс? Как оценить сегодня те изменения, которые произойдут завтра или дадут иные непредсказуемые последствия? Казимир Феликс Граф фон Бадени остался в истории Австрии как сложная и многогранная личность, которая для многих стала причиной краха Австрийской Империи. Но давайте узнаем чуть подробнее.

Казимир Феликс Граф фон Бадени

Казимир Феликс Граф фон Бадени (нем. Graf Kasimir Felix von Badeni, пол. Kazimierz Feliks Hrabia Badeni)— юрист, премьер-министр австрийской части Императорской и Королевской монархии с 1895 по 1897 гг. Известен реформой избирательного права в Бадене и Баденским языковым ордонансом от 5 апреля 1897 г. в напряжённой сфере борьбы за национальность в многонациональном государстве.

Казимир Феликс граф фон Бадени родился 14 октября 1846 г. в Сурохуве близ Ярослава, Галиция. Потомок исконно итало-польского рода Бадени, он окончил Краковский университет со степенью доктора права и в 1866 г. поступил на государственную службу. Бадени работал в Министерстве внутренних дел и Министерстве сельского хозяйства, в 1871 г. стал окружным начальником в Жулькеве, затем в Жешуве, а в 1879 г. — делегатом губернатора и судебным советником в Кракове. С 1886 по 1888 г. он жил в своих имениях.

В 1888 г. Бадени был назначен императором Францем Иосифом I губернатором в Королевстве Галиция и Лодомерия. 30 сентября 1895 г. по желанию императора он сменил Эриха графа Кильмансегга на посту императорского и королевского министра-президента (министерство Бадени). 

Его сын Людвик Юзеф Владислав Бадени был женат на Алисе Елизавете Анкаркроне (1889 — 1985), дочери шведского дворянина Оскара Карла Густава Анкаркроны, которая в 1920 г., после смерти мужа, вышла замуж вторым браком за бывшего австрийского эрцгерцога Карла Альбрехта фон Габсбург-Альтенбурга.

Избирательная реформа в Бадене

Будучи премьером-министром (30 сентября 1895 г. — 30 ноября 1897 г.), в 1896 г. он инициировал реформу избирательного законодательства. Был введён пятый всеобщий избирательный класс для всех граждан мужского пола старше 24 лет. До этого времени существовали четыре избирательных класса: крупные имения, города, торгово-промышленные палаты и сельские муниципалитеты.

Новый — пятый — избирательный класс составлял 72 из 425 мандатов Палаты представителей. В результате этой реформы Палата представителей была расширена, произошла политическая перестановка, так как социал-демократы и христианские социалисты особенно выиграли от появления нового избирательного класса.

Избирательная реформа Бадени привела к изменению принципов работы Рейхсрата: если до этого момента депутаты формировали довольно свободные фракции в рамках системы почётных партий в парламенте, то теперь изменившиеся требования к мобилизации избирателей потребовали создания прочно укоренившихся, чётко организованных массовых партий.

В это время сформировались три политических лагеря, определившие внутриполитический ландшафт Австрии вплоть до 1980-х годов: социал-демократы, христианские социалисты и немецкие националисты (которым только в 1919 г. удалось создать единую политическую партию — Великогерманскую народную партию). Социал-демократы и христианские социалисты, в частности, нашли своих сторонников среди нового всеобщего электората, но смогли войти в парламент в количестве, соответствующем их реальному значению, только после введения избирательного права для женщин в 1918 году.

Языковой ордонанс Бадени

После поражения в Германской войне 1866 г. политически ослабленный правящий класс Австрии был вынужден пойти на уступки венграм (мадьярам), которые признавали корону, но не хотели зависеть от правительства в Вене. Это было сделано в рамках Австро-Венгерского компромисса, достигнутого в 1867 году.

Учитывая венгерский пример, другие славянские национальности теперь также требовали внутренней автономии. В частности, чешское национальное движение было разочарованно тем, что его лояльность к Австрии в войне 1866 года не была вознаграждена равноправием с немцами и венграми монархии (Австро-Чешский компромисс). С другой стороны, немцы Дунайской монархии всё больше воспринимали усилия по укреплению независимости чешской культуры как экзистенциальный вызов. Своей первой кульминации это противостояние достигло в споре о чешском языке как языке органов власти наряду с немецким в Богемии и Моравии.

Бадени добился принятия постановления министров внутренних дел, юстиции, финансов, торговли и сельского хозяйства от 5 апреля 1897 г. о языковой квалификации государственных служащих, работающих в органах власти в Богемии. Постановление подписали министр внутренних дел Бадени, министр финансов Леон Билинский, министр сельского хозяйства Иоганн фон Ледебур-Вихельн, министр юстиции Иоганн Непомук Глейспах и министр торговли Гуго Гланц фон Эйха. Аналогичный указ в Моравии эти пять министров издали 22 апреля 1897 года.

Ранее, в 1880 г., министр юстиции Карл фон Штремайр вместе с министр-президентом Эдуардом Тааффе издал в 1880 г. языковые постановления Штремайра. Как позже объяснял христианско-социалистический публицист Фридрих Фундер, таким образом был установлен внешний официальный язык: административные органы и суды в Богемии и Моравии обязаны были «рассматривать устные и письменные представления партий на том же государственном языке, на котором они были сделаны; общие объявления, если они не касались отдельных районов или муниципалитетов, должны были быть на двух языках».

Теперь в указе Бадени речь шла о внутреннем официальном языке, «что также требовало рассмотрения устных или письменных вопросов и представлений сторон на языке подателя, а не на прежнем, исключительно немецком». Это привело к тому, что в будущем все государственные служащие должны были владеть обоими государственными языками, а с 1 июля 1901 г. к участию в выборах допускались только лица, владеющие двумя этими языками. В 1896 г. Бадени получил звание почётного доктора философского факультета Львовского университета.

Баденские бунты

В 77 немецких судебных округах (из 216) возникла буря протеста, поскольку немецкие чиновники редко знали чешский язык и поэтому опасались притока чешских чиновников, обычно владеющих двумя языками. До и после летних парламентских каникул в Имперском совете происходили беспорядки, а в Вене, Граце и Праге — массовые демонстрации (Баденский кризис).

Официальная венская полицейская хроника, относящаяся в основном к ноябрю 1897 г., так оценивает события межвоенного периода: «В старой национальной борьбе между немцами и славянами… попытки Бадени предоставить прерогативы славянам вызвали огромные вулканические извержения, потрясшие государство до глубины души.

Стража [имеется в виду охрана] должна была восстановить спокойствие в изнурительной и жертвенной борьбе». После Второй мировой войны в тексте из того же источника говорится, что беспорядки в Вене, устроенные Бадени, были лишь очередным примером «национальных выступлений под руководством студенчества» и «частых митингов немецких националистов против чехов». 28 ноября 1897 г. Бадени подал прошение об отставке, на основании которого через два дня император освободил Бадени от должности.

По случаю увольнения Франц Иосиф выразил Бадени «самую горячую благодарность» за «преданность и верность», за «упорное, жертвенное рвение к долгу», за «самоотверженность» и заверил его в своём «искреннем, неизменном расположении». Впоследствии он жил в Буске. Бадени умер во время поездки из Карлсбада домой, в нескольких километрах от Буска.

Проблема оставалась нерешённой до 1918 года. Австрия впала в государственный кризис, Министры-президенты сменялись один за другим. Постановление о языке было смягчено преемником Бадени, бароном Паулем Гаутшем фон Франкентурном, 24 февраля по состоянию на 15 марта 1898 г. и, наконец, полностью отменено премьером-министром Манфредом фон Клари-Альдрингеном 14 октября 1899 года. Фундер комментирует: «К 1900 году три правительства — Гаута, Туна и Клари-Альдрингена — истекли кровью на наследии Бадени, оставшемся с 1897 года. Граф Клари ликвидировал языковые ордонансы и обменял их на немецкие и чешские обструкции».

Поэтому частично Прага управлялась чрезвычайными декретами, и в ней было введено чрезвычайное положение. Языковые декреты стали также внешним поводом для провозглашения немецкими националистами из окружения Георга Риттера фон Шёнерера движения «Лос фон Ром».

Продолжались поиски австро-чешского урегулирования, но они так и не увенчались успехом. Немцы Богемии и Моравии, хотя и находились там в меньшинстве, претендовали на лидерство в Цислейтании вместе с немцами немецкоязычных коронных земель (позднее — Германской Австрии) и отвергали внутреннюю автономию Богемии и Моравии.

Этот конфликт удалось разрешить лишь к концу Первой мировой войны. Однако осенью 1918 г. немецкий потенциал был слишком слаб, чтобы предотвратить полную независимость новой Чехословакии или реально завоевать претендующие на немецкое население периферийные районы Богемии и Моравии.