Имя Ганса Кельзена сегодня чаще встречается в юридических книгах, нежели в рассказах об истории Австрии, хотя его судьба связана с самыми драматическими поворотами XX века. Уроженец Праги, сделавший научную карьеру в Вене, оказался рядом с властью в момент распада империи, участвовал в создании новой республики, испытал политические нападки, нацистское изгнание и эмиграцию в Америку. Биография Кельзена — это история о человеке, чьи идеи пережили государства, режимы и собственную эпоху.
Ганс Кельзен
Ганс Кельзен (нем. Hans Kelsen) — австрийско-американский правовед. Кельзен является значимым юристом XX века. Особенно велик его вклад в государственное и международное право, а также в теорию права. За пределами Австрии Кельзен, наряду с Гербертом Хартом, считается одним из главных представителей правового позитивизма в XX веке. Уже в 1920 году Кельзен называл уважение к меньшинствам высшей ценностью представительной демократии. Его отмечают в качестве главного создателя принятой в том же году Федеральной конституции Австрии, которая в значительной части действует и сегодня.
Учёба и преподавание в Вене
Кельзен родился 11 октября 1881 года в пражской немецкоязычной еврейской семье. Его отец Адольф Кельзен (1850–1907), происходил из Бродов в Восточной Галиции, а мать, Августа Лёви (1860–1950), — из Нойхауса в Богемии. Вскоре семья переехала в Вену, где отец намеревался расширить торговлю лампами. Сначала Ганс учился в частной евангелической начальной школе. Затем из-за финансовых трудностей отца мальчика пришлось перевести в городскую народную школу, что Ганс Кельзен всю жизнь воспринимал как унижение. Позднее он окончил престижную Академическую гимназию в Вене.
Одним из его школьных товарищей был Людвиг фон Мизес, в будущем профессор экономической теории и один из наиболее известных защитников экономического либерализма. В 1905 году Кельзен перешёл в римско-католическую веру, а в 1912 году — в Евангелическую церковь Аугсбургского исповедания.
Кельзен изучал право в Венском университете и в 1911 году прошёл хабилитацию по государственному праву и философии права, получив возможность преподавать в университете. Кроме того, он участвовал в семинаре Гейдельбергского университета, где познакомился с профессором государственного права Георгом Еллинеком (1851–1911). В 1912 году Кельзен женился на Маргарете Бонди (1890–1973). У супругов родились дочери Ханна и Мария.
В 1917 году Кельзен стал профессором Венского университета, а в 1919 году — ординарным профессором, то есть полноправным обладателем профессорской кафедры. Среди его учеников были, в частности, Герш Лаутерпахт и Лео Гросс.
Советник последнего военного министра Австро-Венгрии
Во время Первой мировой войны Кельзена сначала признали непригодным к службе. Позже он стал сотрудником последнего общеимперского военного министра Австро-Венгрии Рудольфа Штёгер-Штайнера и участвовал в разработке военно-политических планов на случай ожидаемого преобразования монархии.
С 1867 года Австрия и Венгрия существовали как две части одной монархии. У каждой были собственные парламент и правительство, но армия, внешняя политика и часть финансов оставались общими, а во главе обеих стран стоял один монарх. Такая форма объединения называлась реальной унией. В последние месяцы существования империи предполагалось заменить её личной унией: Австрия и Венгрия сохраняли бы только общего правителя, а государственные учреждения, армия и политическое управление каждой страны стали бы полностью самостоятельными.
В одной из своих работ Кельзен рассматривал необходимое в таком случае разделение общей армии на австрийскую и венгерскую, что действительно произошло 31 октября 1918 года, после того как Венгрия, с согласия императора Карла I, выступавшего одновременно как венгерский король Карл IV, расторгла реальную унию. Общий военный министр, совместный совет министров и австрийское правительство повлиять на этот процесс уже не могли.
В октябре 1918 года Кельзен подготовил государственно-правовой текст с предложениями, призванными предотвратить экономическую и политическую катастрофу на территории распадавшейся монархии. После этого Генрих Ламмаш и Кельзен получили от императора официальный приказ создать «ликвидационную комиссию», которой предстояло вести правовые переговоры ради спасения государственного сообщества.
Переговоры, которые Ламмаш начал с представителями различных национальностей империи, на первых порах складывались благоприятно. Однако 20 октября 1918 года он сообщил Кельзену, что миссия стала невыполнимой: чешские политики отказались участвовать в ней. Кельзен взял на себя обязанность уведомить об этом императора, находившегося в Гёдёллё.
Сразу после этого Ламмаш, Йозеф Редлих и Кельзен подготовили список министров для будущего правительства Ламмаша, которое предполагалось представить императору как кабинет, способный провести ликвидацию прежнего государственного устройства. Это правительство просуществовало всего две недели — до отказа императора от участия в управлении государством.
Эксперт по конституции Австрийской республики
После того как созданное 30 октября 1918 года государство Германская Австрия 12 ноября было провозглашено республикой, социал-демократический государственный канцлер Карл Реннер неоднократно привлекал Кельзена как эксперта по конституционным вопросам.
В марте 1919 года Кельзену поручили разработку конституции нового государства. Федеральный конституционный закон, принятый Учредительным национальным собранием 1 октября 1920 года, был создан не им одним, как иногда утверждают, однако Кельзен сыграл в его подготовке решающую роль.
Австрийская федеральная конституция в редакции 1929 года, усилившей полномочия федерального президента и изменившей устройство Конституционного суда, с поправками, связанными со вступлением Австрии в Европейский союз в 1995 году, действует по настоящее время.
Судья Конституционного суда
В 1919 году Кельзен как независимый эксперт вошёл в состав Конституционного суда Австрии. Его работа судьёй, а особенно приписывавшаяся ему близость к Социал-демократической партии, стали причиной многочисленных нападок после того, как с 1920 года страной начали управлять консервативные кабинеты.
Социал-демократический бургомистр Вены Якоб Ройман, вопреки требованию консервативного министра внутренних дел, не запретил постановку пьесы Артура Шницлера «Хоровод». Федеральное правительство предъявило Ройману обвинение в Конституционном суде, но проиграло дело. Кроме того, Ройман без согласия правительства распорядился построить в Вене крематорий. Конституционный суд признал, что тот действовал, непреднамеренно совершив простительную юридическую ошибку.
Особенно сильное возмущение консерваторов вызвало решение Конституционного суда по семейно-правовому вопросу. Развод в Австрии в то время ещё не был введён. Однако социал-демократический глава земли Нижняя Австрия Альберт Зевер разрешал людям, уже разошедшимся с супругами, заключать новый гражданский брак по специальному освобождению от прежних ограничений. Такие браки называли браками по разрешению, или браками Зевера.
Верховный суд, к которому обратилось федеральное правительство, признал эти браки недействительными. Конституционный суд, напротив, не стал их отменять, чем вызвал яростную реакцию Католической церкви и Христианско-социальной партии. Кельзена обвиняли в том, что именно он был идейным вдохновителем этих решений.
При перестройке Конституционного суда в 1929–1930 годах полномочия прежних судей были прекращены непосредственно законом. Консервативное федеральное правительство не включило Кельзена в список кандидатов на те судейские места, которые после конституционной реформы 1929 года оно должно было предложить федеральному президенту.
Социал-демократы, являвшиеся крупнейшей фракцией Национального совета, предложили внести его в список судей Конституционного суда, избираемых парламентом. Кельзен отказался, поскольку не хотел становиться судьёй, обязанным своим назначением какой-либо партии. 5 ноября 1930 года, на заседании Венского юридического общества, его председатель Фридрих фон Энгель произнёс прощальную речь. Он отметил, что Кельзен создал собственное направление юридической науки и обеспечил австрийскому правоведению международный авторитет. По словам Энгеля, уход Кельзена был тяжёлой потерей и для Венского университета, и для духовной жизни Австрии.
Профессор в Кёльне, Женеве и Праге
После этого Кельзен покинул Австрию. В интервью Wiener Allgemeine Zeitung он говорил, что ему тяжело прощаться с городом, ставшим его родиной. Он оставлял Вену с глубокой благодарностью за всё, что дала ему столица, и желал Австрии счастливого будущего.
Профессора Макс Лайер, Альфред Фердросс и Адольф Юлиус Меркль устроили в его честь прощальную церемонию на юридическом факультете Венского университета. На ней присутствовали почти все представители преподавательского состава, независимо от политической принадлежности. Среди участников были проректор Венцеслаус фон Глайспах, декан Густав Валькер, бывший министр-президент Эрнст Зайдлер фон Фойхтенегг и член Федерального совета Карл Готфрид Хугельман.
В 1930 году по инициативе обер-бургомистра Кёльна Конрада Аденауэра, принадлежавшего к католической Партии центра, Кельзен стал профессором международного права в Кёльнском университете.
После прихода Гитлера к власти в 1933 году его отстранили от преподавания из-за известных демократических убеждений и еврейского происхождения. Основанием стал нацистский закон от 7 апреля 1933 года «О восстановлении профессионального чиновничества». Юридический факультет направил прусскому правительству петицию в защиту Кельзена. Её подписали все его коллеги, кроме Карла Шмитта. Однако эта попытка не принесла результата.
В конце сентября 1933 года Кельзена как профессора Кёльнского университета окончательно отправили в отставку. Поскольку к этому времени он, как и многие другие пострадавшие от нацистских преследований, уже находился за границей, решение не удалось вручить ему лично. Поэтому его имя вошло в опубликованный прусским министром науки, искусства и народного образования список уволенных преподавателей.
В 1933 году Кельзена избрали членом Американской академии искусств и наук. В том же году он занял кафедру международного права в женевском Институте высших международных исследований. 25 октября он прочитал вступительную лекцию «Международное право и организация мира». В Женеве он преподавал до 1940 года.
В мае 1936 года чехословацкое правительство пригласило его занять кафедру международного права в немецком Карлово-Фердинандовом университете в Праге, где он должен был работать до 1938 года. Это назначение вызвало массовые, отчасти насильственные протесты немецких националистических и национал-социалистических студентов. Так как демонстрации были объявлены заранее, Кельзен отказался от торжественной вступительной лекции.
Несмотря на введённые университетом меры безопасности и обязанность предъявлять удостоверения, протестующим студентам удалось силой ворваться на юридический факультет. В течение нескольких минут этаж, где находилась аудитория, в которой Кельзен должен был читать лекцию, оказался заполнен студентами-националистами с разных факультетов.
В 1936 году Кельзен получил чехословацкое гражданство, утратив немецкое и австрийское. Его работа в Праге закончилась уже после трёх семестров. С летнего семестра 1937 года он больше не читал там лекций, получил отпуск и вернулся в Женеву. Впоследствии к преподаванию в Праге Кельзен уже не возвращался.
Работа в Соединённых Штатах
В 1940 году Кельзен эмигрировал в США. Гарвардский университет присвоил ему звание почётного доктора, однако постоянного места работы там он не получил. В 1942 году он перешёл в Калифорнийский университет в Беркли, где в 1945 году был назначен профессором политических наук. 31 июля 1945 года Кельзен и его жена Маргарете получили американское гражданство в Сан-Франциско. По этому поводу он сказал, что величайшей радостью в его жизни было оказаться первым профессором, которого уволил Гитлер.
После 1945 года Австрия приняла Кельзена в Австрийскую академию наук и чествовала его официально, однако вернуться в Вену его так и не пригласили. В 1952 году Кельзен вышел на пенсию, но продолжал преподавать до 1957 года. Он умер 19 апреля 1973 года от остановки сердца в хосписе города Оринда в возрасте 91 года. По его желанию тело было кремировано, а прах развеян над Тихим океаном.
Основные направления деятельности Кельзена
Кельзен, в философском отношении близкий к марбургскому неокантианству, стал основателем чистого учения о праве, придавшего правовому позитивизму новую теоретическую основу. Созданная под его влиянием модель конституционного суда стала образцом для многих стран Европы. Его идейными противниками были Карл Шмитт, Герман Хеллер и Рудольф Сменд, рассматривавшие право в более тесной связи с обществом, государственным единством и исторической жизнью; такое направление иногда называли социологическим или гуманитарно-научным пониманием права. Одной из центральных задач Кельзена была защита свободы, прежде всего свободы мысли, от любых форм подавления.
Теория права
Ганса Кельзена называют «юристом XX века»: созданное им учение заметно изменило представление о праве и государстве. Для Кельзена государство представляло собой правопорядок — систему норм, обязательных для общества и органов власти. Эта система устроена ступенчато: административное решение опирается на закон, закон — на конституцию, а вся правовая конструкция в конечном счёте предполагает существование высшего основания, которое Кельзен называл основной нормой.
Главным в его подходе было строгое разделение права, фактической власти и нравственной оценки. Закон обладает юридической силой благодаря своему месту в системе права, независимо от того, кажется он кому-либо справедливым или несправедливым. Власть сама по себе ещё не создаёт право, а личные моральные убеждения юриста не должны подменять анализ действующих норм. Именно поэтому его теория получила название «чистого учения о праве».
Кельзен скептически относился и к представлению о вечных принципах справедливости, которые якобы существуют выше установленных людьми законов. Он понимал, что при создании права общественные интересы и нравственные представления неизбежно имеют значение, однако считал невозможным вывести из них единую и абсолютную формулу справедливости. В поздних работах он писал, что может говорить лишь об относительной справедливости — той, которую человек способен защищать в условиях свободы, демократии и уважения к чужому мнению.
Социология
В области социологии особенно важна переписка Кельзена с Ойгеном Эрлихом, вошедшая в историю как дискуссия Кельзена и Эрлиха. В ней правовой позитивизм Кельзена столкнулся с пониманием права у Эрлиха, который противопоставлял господствовавшей тогда юриспруденции понятий более тесную связь с реальной правовой жизнью общества.
В этой дискуссии Кельзен строго разделял социологию и право. По его представлению, социология, как математика и естественные науки, имеет дело с существующим миром. Эти науки высказываются о явлениях, которые можно проверить и признать истинными или ложными.
Юридическая наука, напротив, имеет дело с должным. Она говорит только о том, должно ли нечто существовать, иметь силу, быть совершено, допущено или запрещено. Такие утверждения могут быть действительными или недействительными, но их нельзя назвать истинными или ложными в том смысле, в каком проверяют утверждения естественных наук. Главным трудом Кельзена в этой области считается книга «Социологическое и юридическое понятие государства», вышедшая в 1922 году.
Теория демократии
Кельзен был убеждённым защитником демократии. Уже в 1920 году он сформулировал принцип большинства и законной оппозиции в духе современного плюрализма и обосновал его относительностью мировоззренческих убеждений. Советскую форму диктатуры он рассматривал как абсолютизм политической догмы и господство партии, представляющей эту догму. Высшей ценностью демократии он считал то, что она одинаково оценивает политическую волю каждого человека и равно уважает любую политическую веру и любое политическое мнение.
Из этого следовал важнейший вывод: власть большинства в демократии отличается от любой другой власти тем, что предполагает существование оппозиции, признаёт меньшинство политически и защищает его основными правами, свободами и принципом пропорционального представительства. Политику демократии Кельзен называл политикой компромисса.
В работе «Сущность и ценность демократии», впервые опубликованной в 1920 году, он подробно исследовал принцип демократического представительства. В том же 1920 году вышла его работа «Социализм и государство. Исследование политической теории марксизма». Кельзен полагал, что социализм возможен только посредством государства, а не без него. Тем самым он отдавал предпочтение идее государственного социализма Фердинанда Лассаля перед марксистской теорией.
Государственное право
Кельзена по праву считают основателем современной конституционной юстиции. Главная идея состояла в том, чтобы законы и другие акты создания права в последней инстанции мог проверять особый суд, выведенный из общей системы судов. Такая конструкция должна была обеспечить единое применение права и препятствовать юридической раздробленности. То, что теория Кельзена не смогла полностью утвердиться на практике, показал спор между гражданскими судами и австрийским Конституционным судом, судьёй которого он был, по вопросу о браках Зевера. Этот конфликт в итоге привёл к перестройке Конституционного суда.
В Кёльне Кельзен встретился с Карлом Шмиттом и ответил на его представление о государстве сочинением «Кто должен быть хранителем конституции?» Шмитт защищал систему сосредоточенной власти, утверждая, что сувереном является тот, кто принимает решение о чрезвычайном положении. Кельзен противопоставлял этому принцип конституционного контроля, осуществляемого судом.
Международное право
Некоторые теоретико-правовые идеи, положенные позднее в основу четырёхдержавного статуса Германии после Второй мировой войны, в том числе в связи с безоговорочной капитуляцией вермахта, восходят к работам Кельзена. Ещё в ходе войны союзники понимали, что после оккупации Германии они могут не найти там дееспособного правительства. Поэтому после поражения Германского рейха они приняли на себя функции государства и субъекта международного права в целом, не присваивая себе саму страну. Во время работы в Беркли Кельзен особенно подробно занимался применением своего учения о нормах к международному праву. Он написал комментарий к праву Организации Объединённых Наций, который и сегодня во многих частях сохраняет научное значение.
Почести и исследования
Кельзен получил в общей сложности 11 почётных докторских степеней: от университетов Утрехта, Гарварда, Чикаго, Мехико, Беркли, Саламанки, Свободного университета Берлина, Венского университета, Новой школы социальных исследований в Нью-Йорке, Парижского и Зальцбургского университетов.