Австрия входит в состав ЕС с 1 января 1995 года. За минувшие три десятилетия страна, находящаяся в центре континента, успешно извлекала выгоду из общего рынка и единой валюты. Однако вызовы, которые ставит перед Европой новое время, в том числе безопасность в свете перемен на мировой арене, выходят на первый план.
Новые свободы и преимущества
К началу 1990-х Австрия уже долго ощущала на себе последствия сложных преобразований в Европе. Утверждение об «острове блаженных», к которому иногда относили страну, оказалось иллюзией. В отличие от нейтральной Швейцарии, Австрия всё же находилась «на периферии» тогдашнего Запада. Со вступлением в ЕС и дальнейшими расширениями сообщества страна только укрепила своё положение и получила дополнительные выгоды в экономике и развитии благосостояния.
Шенгенское соглашение предоставило гражданам свободу передвижения без пограничного контроля, единая валюта упростила транзакции и путешествия. Молодёжь получила возможность жить, учиться и работать практически в любом из государств-членов ЕС. Однако за этими свободами стоят серьёзные социальные и структурные перемены. Так, расширенная конкуренция и взаимное открытие рынков заметно ускорили развитие цифровых технологий, снизили тарифы и сняли множество преград.
Экономические выгоды
Исследования показывают, что, благодаря участию в общем рынке, внедрению евро и расширению ЕС на восток, Австрия значительно улучшила свои экономические показатели. По сравнению с ней Швейцария богаче в первую очередь потому, что не была разрушена во времена мировых войн и за десятилетия привлекла огромные объёмы капитала, в том числе «теневого». Однако, по расчётам экспертов из Венского института экономических исследований (Wifo), без членства в ЕС Австрия была бы куда беднее. И уж тем более «выход» (по аналогии с Brexit) нанёс бы ещё больший урон.
Тем не менее у части населения сохраняется некая ностальгия по прошлому и призывы к «уменьшению роли ЕС». Правопопулистские партии, как когда-то в 1994-м при референдуме о вступлении, часто делают ставку на такой скептицизм. Но как именно возврат к чисто экономическому объединению без политического измерения должен помочь Австрии — обычно не поясняется, и большинство экспертов сомневаются в этом сценарии.
Угроза новой геополитической обстановки
С политической точки зрения Австрия — небольшая, высокоразвитая индустриальная страна, экспортно-ориентированная, рассчитывающая на поддержку и защиту ЕС. Этот фактор может сыграть ключевую роль уже в ближайшее время. Один из примеров — Дональд Трамп, снова занявший пост президента США. Он грозит Европе масштабными торговыми пошлинами и настаивает на том, чтобы европейские страны существенно увеличили военные расходы. Как считает экс-канцлер Вольфганг Шюссель, Австрии придётся выстраивать новую стратегию безопасности в сотрудничестве с партнёрами по ЕС и укреплять собственные вооружённые силы.
С другой стороны, российская агрессия против Украины может перейти в решающую фазу — критики опасаются, что при определённом стечении обстоятельств Кремль установит контроль над Украиной, особенно если Трамп «сдаст» союзников. Война всегда в корне меняет ситуацию, напоминая о том, что длительный мир в Европе после 1945 года был историческим исключением. Конфликты в бывшей Югославии уже продемонстрировали Австрии, что они могут происходить совсем рядом.
Сила ЕС не гарантирована
До недавнего времени Австрия могла считать, что интеграция ЕС обеспечивает стране высокую степень стабильности. Однако солидарность внутри Евросоюза уже не выглядит такой безусловной. С одной стороны, выход Великобритании (Brexit) сделал Европу слабее, с другой — возросли евроскептические и националистические настроения (Виктор Орбан в Венгрии). Москва представляет прямую угрозу безопасности Европы. ЕС, вероятно, придётся наращивать оборонные возможности, и это скажется на Австрии во внешнеполитической и военной сферах. Всё это происходит на фоне экономической перестройки (переход к зелёной энергетике, цифровизации), а также вопросов миграции и беженцев.
Ситуация не становится проще: венские коалиционные переговоры между ÖVP, SPÖ и NEOS проходят тяжело и пока не дают существенных идей. Неопределённость с бюджетом и экономикой, а главное — новая обстановка в области безопасности снижают уверенность. Польша, ставшая очередным председателем Совета ЕС, недвусмысленно выбрала лозунг «Безопасность, Европа!» (с восклицательным знаком).
Взгляд в историческую перспективу
В 2025 году совпадают 3 важные даты: 1945, 1955 и 1995 годы — все они были поворотными для Австрии. Окончание Второй мировой войны, подписание Госдоговора, а затем вступление в Европейский союз заложили новую основу для страны. Политическая элита тех времён проявила смелость и чёткое стратегическое видение, благодаря которому Австрии удалось восстановиться и укрепиться. Сегодня подобного размаха мыслей нередко не хватает.
Ключевые вехи
После Второй мировой войны Австрия лежала в руинах и была освобождена от нацистского режима благодаря союзникам. В 1955 году Госдоговор вернул ей полную независимость, хотя холодная война и поляризация между блоками несли свои угрозы. Страна как бы «обжилась» в нейтральном положении, опираясь на советский и западный блоки.
К середине 1980-х системные проблемы стали очевидны — экономический спад, кризис национализированных предприятий, политический «скандал» с президентом Куртом Вальдхаймом и переоценка нацистского прошлого. Деятели из правящей коалиции SPÖ/ÖVP проявили дальновидность, определив цель — вступить в объединённую Европу. Четыре политические фигуры, включая канцлера Франца Враницкого и министра иностранных дел Алоиза Мока, способствовали этому, хотя их внутрикоалиционные споры нередко были жёсткими. На референдуме 12 июня 1994 года две трети избирателей проголосовали за присоединение к ЕС.
С тех пор Европа многократно менялась. Распалась Советская империя, серия военных конфликтов потрясла Балканы. Расширение ЕС на восток 2004 года увеличило число членов до 27 (после выхода Великобритании). Для Австрии этот процесс стал «возвращением в Европу», как выразился издатель и публицист Фриц Мольден. По значению событие сопоставимо лишь с Госдоговором.
Что дальше?
Сейчас Австрия, по оценкам многих, не всегда проявляет инициативу в ЕС, однако продолжает считаться надёжным партнёром в вопросах верховенства права и поддержке расширения на Западные Балканы. Того политического энтузиазма, который демонстрировали Враницкий и Мок, нынче недостаёт. На фоне роста популизма все проблемы нередко пытаются свалить на Евросоюз.
Однако просто заявлять «во всём виновата Европа» — это уход от решения насущных вопросов. Первоочередным остаётся сохранение безопасности, укрепление экономики и подготовка к новым реальностям на глобальном рынке. Австрии стоит вспомнить пример «отцов-основателей», проявивших смелость и дальновидность, чтобы своевременно реагировать на исторические вызовы.
Это перевод новостной статьи австрийского издания. Источник: derstandard.at