Чтобы стабилизировать бюджет, переговорщики от ÖVP и FPÖ обратят своё внимание на австрийское министерство по защите климата (Klimaschutzministerium), которое при Леоноре Гевесслер (Зелёные) заметно увеличило расходы. С 2019 года объём субсидий в сферах экологии, транспорта и энергетики вырос до 2,8 млрд евро — в 5 раз больше, чем раньше. Программы по замене отопительных систем, утеплению зданий, действующий Klimaticket (единый билет на общественный транспорт) стали краеугольными мерами «зелёной» климатической политики. Но, если «чёрно-синяя» коалиция (ÖVP/FPÖ) действительно сформируется, она может сократить эти субсидии ради «более важных» приоритетов — обе партии заявляют, что хотят «сдержать расходы» в сфере охраны климата.
Планы «сокращения субсидий» уже затрагивались ранее
Из информированных кругов SPÖ и NEOS стало известно, что во время провалившихся переговоров о «тройной» коалиции ÖVP намекала на значительное урезание экологических льгот, даже там, где речь шла о «переходе промышленности» на устойчивые технологии. Говорят, обсуждались сокращения на около 1 млрд евро. К ним могут прибавиться и другие пункты: например, льготы на электромобили (в части NoVA и транспортного налога) ÖVP также хотела отменить, что освободит ещё 100 — 200 млн евро ежегодно. Кроме того, в ÖVP склонялись к полной отмене «климатического бонуса» (Klimabonus), что дало бы дополнительно около 2 млрд. Таким образом, частично можно было бы «залатать дыры» в бюджете за счёт экологических программ.
Внутренние противоречия
Однако реализация этой стратегии сталкивается с проблемами. Во-первых, существуют противоречия между ÖVP и FPÖ. Партия свободы больше хочет отменить введённый «зелёными» углеродный налог (CO₂-Bepreisung) на топливо и отопление, чем «климатический бонус». Если ликвидировать и налог, и бонус, получится сэкономить лишь около 1 млрд евро, а не 3 млрд.
Во-вторых, уже с 2027 года в ЕС должна вступить в силу общеевропейская система торговли выбросами (ETS) на горюче-смазочные материалы и отопление, зафиксированная в соответствующей директиве ЕС. Если Австрия в 2025 году «вручную» отменит национальный налог CO₂ и бонус, то через 2 года общая «эмиссионная пошлина» вновь станет обязательной на уровне ЕС — только уже без компенсации (Klimabonus) для домохозяйств, и тогда семьи будут нести все расходы самостоятельно.
Возможные штрафы после 2030
Куда более серьёзной проблемой может оказаться несоблюдение национальных климатических целей. Австрия обязана в рамках ЕС сократить выбросы углекислого газа. Если этого не произойдёт, страну ждут крупные штрафные платежи за покупку «избыточных квот CO₂» у тех государств, которые перевыполнили свои цели. По словам Счётной палаты (Rechnungshof), если вместо реального сокращения выбросов государство просто «выкупает» дефицит, это не принесёт внутренней экономике никаких дивидендов, напротив, только увеличит дефицит и госдолг.
Сама сумма штрафов будет зависеть от трёх факторов: насколько сильно Австрия провалит целевые показатели до 2030 года, какова будет рыночная цена за тонну CO₂ и сколько государств в ЕС способны «продать» свои излишки. Ведь если большинство участников также не достигнут цели, необходимое количество квот может банально отсутствовать, а цены — взлетят.
«Никто не знает, достаточно ли в итоге государств, готовых передать свои квоты, если многие сами не справятся», — отмечает климатический экономист Карл Штайнингер из Университета Граца (Wegener Center).
Ужесточение целей ЕС
Напомним, что 2 года назад Евросоюз повысил уровень амбиций, приняв пакет Fit for 55: по сравнению с 2005-ым ЕС должен снизить выбросы уже на 55%, а не на 40%, как планировалось раньше. Это усложнит достижение национальных целей. Для Австрии, например, сокращение выбросов к 2030 году теперь должно составить 48% (ранее 36%).
В целом у Австрии, по данным Umweltbundesamt, в последние годы есть прогресс: благодаря пандемии Covid, энергетическому кризису и программам «зелёного» курса выбросы действительно уменьшились. Окончательная сумма возможных штрафов зависит от множества переменных. Министерство финансов Австрии оценивало их в 7,8 млрд евро (на 2022 год), Wifo (Wirtschaftsforschungsinstitut) — в 4,7 млрд, а само «климатическое» министерство — от 4,6 до 5,8 млрд (летом 2023). В любом случае, если правительство прекратит меры в области климата, это может обойтись налогоплательщикам очень дорого.
Стоимость «бездействия» против изменения климата
В прошлом году Wifo опубликовало исследование Budgetäre Kosten und Risiken durch klimapolitisches Nichthandeln und Klimarisiken, где подчёркивается: помимо штрафов за срыв климатических целей, есть ещё косвенные затраты — увеличение расходов на устранение ущерба от изменений климата, рост миграционных потоков, дорожающие займы государства из-за климатических рисков и снижение стоимости госактивов. Сейчас государство уже тратит 5,4 — 7 млрд евро ежегодно на программы адаптации к изменениям климата, а также «противоречивые» субсидии, способствующие загрязнению климата, и международные климатические взносы.
«Без прекращения субсидирования загрязняющих климат отраслей не получится серьёзно повысить эффективность», — считает Маргит Шраценшталлер из Wifo. По её оценкам, такие «антиресурсные» субсидии достигают 5,7 млрд евро. Крупнейшая из них — «дизельная привилегия» (сниженный налог на дизтопливо), отмена которой принесла бы около полумиллиарда евро. «Именно сокращение вредных для климата дотаций дало бы двойную выгоду: экономию для бюджета и позитивный эффект для климата», — подчёркивает Шраценшталлер.
Это перевод новостной статьи австрийского издания. Источник: derstandard.at
