При нехватке нефти или угля компании имеют право на господдержку, но не на газ. Это может быть неконституционно. Запрет газа — это экономическое оружие России против Европы. Компании готовятся — тоже на законных основаниях.
«Ситуация с газом немного похожа на Covid-19», — говорит Штефан Хубер. — «Она, вероятно, станет критической только осенью, но вы должны начать готовиться сейчас».
Юрист и партнёр Cerha Hempel и его коллега Клаудиа Ханслик-Шнайдер теперь регулярно консультируют компании, которые хотят подготовиться к возможным перебоям в поставках. И последнее, но не менее важное: замораживание поставок газа Россией также вызовет юридические вопросы: кто несёт ответственность за ущерб, причинённый компаниям в результате производственных потерь? Придётся ли государству платить, если оно отдаст предпочтение определённым компаниям в случае узкого места?
Австрия уже объявила уровень раннего предупреждения для плана действий в чрезвычайных ситуациях в конце марта. Правительство работало в течение нескольких месяцев, чтобы подготовиться к наихудшему сценарию.
Закон о контроле за энергией
Правовой основой для этого является Закон об энергетическом контроле. Если действительно есть узкое место — будь то уголь, нефть или газ — министр энергетики Леонор Гевесслер (Зелёные) может издать постановление. В зависимости от ситуации с поставками он определяет, кто будет продолжать поставлять, а кто может потреблять газ.
Гевесслер уже несколько раз давал понять, что в чрезвычайной ситуации предпочтение отдаётся частным домохозяйствам, чтобы они могли получать отопление и горячую воду. Для компаний ситуация сложнее, потому что неизбежно возникнут непростые вопросы: какие компании, скорее всего, смогут справиться с заморозкой газа? Кого следует защищать из-за их важности для безопасности поставок?
А пока компании выстраиваются в очередь в министерство и пытаются подчеркнуть свою значимость для локации. И они думают, как их можно обезопасить в случае газового бойкота России.
Преимущество для нефти и угля
Однако их возможности ограничены, особенно когда речь идёт о газе, говорит Ханслик-Шнайдер. Хотя в законе предусмотрена компенсация, регулирование распространяется только на жидкое и твёрдое топливо, то есть на нефть и уголь. В большинстве случаев любой, кому больше не разрешено покупать газ из-за меры, не имеет юридических претензий к государству.
«Есть только одно исключение, — объясняет Ханслик-Шнайдер. Страны ЕС могут заключать соглашения о солидарности в случае возникновения узких мест. Австрия недавно сделала это, например, с Германией. Соглашение вступило в силу в начале марта. В случае возникновения узкого места странам придётся поддерживать друг друга поставками газа. Если бы австрийские компании оказались в невыгодном положении, они имели бы право на компенсацию.
Адвокат Хубер не понимает, почему Австрия, в отличие от Германии, вообще не платит компенсацию за газ. С конституционной точки зрения возникает вопрос, оправдано ли вообще разное отношение к углю и нефти, с одной стороны, и к газу, с другой. С точки зрения Хубера, затронутые компании могут обратиться в Конституционный суд и проверить закон на его соответствие конституции.
Нет замены поставщиков
По словам Томаса Рабла, юриста KWR, судебный иск об официальной ответственности против Республики также возможен. Однако обязательным условием будет то, что министр допустит серьёзные ошибки в постановлении об управлении.
Это может быть, например, в случае, если постановление непропорционально превышает цель, например, путём немедленного полного отключения крупных потребителей от сети, даже если поставки газа из России ограничены лишь незначительно. «Поэтому получить компенсацию через официальную ответственность было бы тернисто», — говорит Рабл.
По словам Рабла, нет общей активной обязанности государства диверсифицировать поставки газа и выйти за рамки существующих мер. Трудно себе представить, чтобы правительство привлекало к ответственности в суде за то, что оно недостаточно искало альтернативы.
Это перевод новостной статьи австрийского издания. Источник: derstandard.at
