Многим девочкам и мальчикам в первых классах заметно не хватает знаний немецкого, особенно в крупных городах. Именно эти дети — главная забота начальной школы. По состоянию на 1 октября из 16 700 детей, пришедших в первые классы государственных венских начальных школ, 7 386 были отнесены к категории c особыми трудностями в обучении. Согласно официальному определению, это означает, что у детей недостаточно знаний немецкого языка для понимания материала. Доля первоклассников в этой категории составляет около 44,2%, что практически соответствует показателю прошлого года. В 2018/2019 учебном году этот показатель составлял 30,5%.
Во всех классах начальной школы к категории детей с особыми образовательными потребностями были отнесены 21% учащихся — эти цифры также остались без изменений. Тем не менее член городского правительства по вопросам образования Беттина Эммерлинг (NEOS) видит в опубликованных данных положительную динамику: в сумме по всем видам обязательной школы при росте числа учеников город насчитал на 614 детей с низким уровнем немецкого меньше, чем годом ранее. Общая доля снизилась с 16,8% до 16%. Особенно заметна динамика в средних школах, где показатель опустился с 7,8% до 6,2%.
«Вена растёт, а доля учеников с особыми образовательными потребностями снижается, — говорит Эммерлинг. — Впервые за многие годы тенденция развивается в верном направлении и доказывает, что ранняя языковая поддержка работает, а интеграция постепенно даёт результат».
Изоляция и смартфон
Почему многим детям так трудно даётся язык? Один из факторов — волны беженцев: приезжающие из Сирии или Украины редко говорят по-немецки. Однако это объясняет феномен лишь отчасти. По данным за прошлый год, большинство учащихся с особыми образовательными потребностями — 60,9% — родились в Австрии. Сравнимые данные за текущий год ещё не представлены.
Ситуация подтверждает выводы педагогов, например, учительницы Илкай Идискут (фильм Favoriten): многие дети мигрантов растут в довольно закрытых сообществах, где немецкий почти не нужен. Детские сады не успевают компенсировать дефицит — ресурсов не хватает, и в итоге языковую поддержку получает лишь чуть больше половины нуждающихся.
Нынешний федеральный министр Кристоф Видеркер (NEOS), оставаясь ответственным за образование в городском совете, назвал и другие причины: пандемия почти на два года парализовала внешние языковые программы в детских садах; смартфоны вытеснили живое общение в семьях; прежние федеральные правительства «экономили» на преподавателях немецкого.
По словам Эммерлинг, расширение мер уже даёт результат и в будущем положительная динамика будет заметнее: увеличивается штат языковых педагогов в детсадах, а детям с дефицитом планируют обеспечивать не менее 30 часов посещения в неделю вместо прежних 20. Дополнительные средства предусмотрены и для школ — федеральное правительство сняло ограничение финансирования языковой поддержки.
Поиск игроков, которые меняют правила игры
Чтоб за 9 недель каникул не допустить утраты с трудом приобретённых навыков немецкого, федеральный министр намерен обязать учеников, испытывающих трудности в изучении языка, посещать как минимум 2 недели летней школы. Бонусная программа направлена на увеличение финансирования школ со сложной исходной ситуацией, например, на оплату услуг соцработников, репетиторство и т. п., хотя выделяемый бюджет пока скромный.
Планируется введение второго обязательного года в детском саду. Но поможет ли это изменить ситуацию? По прошлогодним данным, дети с особыми образовательными потребностями и так посещали детский сад в среднем 2,14 года.
Пересмотра ждёт и сама процедура данной классификации учащихся. В настоящее время их оценивают по тесту Mika-D, после чего ребёнка направляют в отдельный класс языковой поддержки при неудовлетворительном результате. И тест, и разделение вызывают споры и сейчас пересматриваются.
Критика со стороны оппозиции
Венская оппозиция не разделяет оптимизм Эммерлинг. По словам депутатов от «Зелёных» Юлии Малле и Феликса Штадлера, коалиция SPÖ–NEOS «празднует каждый маленький шаг», забывая, что у слишком многих детей всё ещё нет доступа к нужной поддержке: город обещал 500 специалистов в детских садах, но набрано лишь около 300 — «это всё ещё слишком мало».
Руководитель фракции ÖVP Харальд Цирфус называет языковую поддержку в детсаду «большой незакрытой стройкой» и упрекает Эммерлинг в «приукрашивании». По его словам, существенный эффект даёт не городская политика, а федеральные меры по ужесточению семейного воссоединения.
Это перевод новостной статьи австрийского издания. Источник: derstandard.at
