Зачастую на пути получения гражданства препятствием становятся не только высокие пошлины и пороги по доходу, но и административные штрафы. Насколько тяжело получить паспорт, наглядно демонстрируют два примера.
Для Сары Х.* недавно наступил особенный день. Женщина, родившаяся в Ливане, уже 17 лет живёт в Вене и работает парикмахером. Наконец она стала австрийкой на бумаге. «Я — единственная в семье, кто всё ещё считался иностранкой», — говорит она. Её муж и дети уже много лет имеют австрийское гражданство.
По идее, она подала первоначальную заявку ещё в 2014 году — обычно это возможно после 10 лет проживания, если все условия соблюдены. Однако именно прогулка на корабле обернулась для неё многолетней юридической борьбой за натурализацию.
Поездка на корабле и его последствия
Летом 2016 года брат пригласил Сару Х. совершить однодневную поездку в Братиславу — туда и обратно по Дунайскому каналу на корабле. Хотя женщина показала сотрудникам на Шведенплац свою визу и её всё же посадили на борт, прогулка закончилась административным штрафом. Ей пришлось заплатить 100 евро, поскольку при проверке на обратном пути она не смогла предъявить паспорт.
Эта штрафная санкция стала для неё серьёзной проблемой в ведомстве по делам эмиграции MA 35 в Вене. Только обращение в административный суд при поддержке Петера Мархольда из организации Helping Hands сдвинуло дело с мёртвой точки — правда, после ещё одного трёхлетнего ожидания.
Сара Х. не единственная в такой ситуации. Юрист может сразу назвать несколько подобных дел, которые создают впечатление, что соискателям нельзя допустить даже малейшей оплошности.
Так, одному таксисту выписали штраф, потому что он припарковал автомобиль слишком близко к заведению, где срочно потребовалось воспользоваться туалетом. «Обычный визит в уборную занимает 5 минут, а не 8», — отметили полицейские в постановлении. «Такие штрафы становятся препятствием к натурализации», — поясняет Мархольд. А то и вовсе — основанием для отказа.
Суровее некуда
Корни подобной австрийской строгости лежат в Законе о гражданстве. Согласно нему, паспорт не может быть выдан, если иностранцу, как гласит текст закона, «за тяжкое административное правонарушение (…) был вынесен приговор, вступивший в законную силу». Ведь новоиспечённые австрийцы должны доказать готовность «положительно относиться к Республике» и не представлять угрозы для общественного порядка.
Однако критически важно, как именно трактуют закон. По практике Административного суда (VwGH), «тот, кто время от времени ставит машину не там, где следует, или не останавливается сразу, если ребёнок в детском кресле снял ремень безопасности, может быть признан опасным нарушителем ПДД», — говорит Мархольд. Именно суды проявляют в таких случаях особую жёсткость, и на это ссылаются органы натурализации. Только Конституционный суд (VfGH) сдерживает столь строгое толкование: в феврале он установил, что разговор по телефону за рулём велосипеда не является препятствием для натурализации.
Тема уже поднималась и в правительстве. По настоянию SPÖ и Neos в коалиционной программе прописано, что «незначительные административные проступки в будущем не будут считаться препятствием». Также планируется упрощение процедур при одновременном повышении требований к интеграции. Когда именно это будет реализовано, пока неизвестно.
Внезапное лишение гражданства
Но не только административные штрафы оборачиваются для многих «ловушками». Порой роль играет то, к кому в национальном ведомстве MA 35 попадёт человек — и это несмотря на завершённый 3 года назад процесс реформы после выявленных тогда злоупотреблений.
Примером может служить случай выходца из Израиля Арона Я. Мужчина, проживающий и работающий в Австрии с 2007 года, подал заявку на получение гражданства в 2020 году. Через 3 года в MA 35 заявили об отказе — будто бы ему не хватало доказательства знания немецкого. Я. подал апелляцию, и административный суд постановил, что ему присвоят австрийское гражданство, если он в течение 2 лет сдаст израильское. Он так и сделал.
Однако вместо получения австрийского гражданства Я. уже 3 месяца ждёт назначенного судебно-административного слушания. Он и его жена перепробовали бесчисленное число инстанций, вплоть до офиса вице-мэра Беттины Эммерлинг (Neos), ответственной за MA 35, где ведомству дали срок, но их снова отложили.
Трудоёмкая проверка
«Период безгражданства крайне тяжёл для всех участников, поэтому мы стараемся сократить его до минимума», — отвечает MA 35, ссылаясь на федеральные законы, по которым ведомство обязано заново запросить необходимые справки: список заграничных поездок, сведения о «тяжких административных правонарушениях». «Мы должны убедиться, что за это время никто из них не совершил подобных действий».
Тем не менее Я. с семьёй больше ждать не могут: «Летом мы собираемся праздновать бар-мицву нашего сына в Израиле, но без паспорта я не могу выехать». В целом мужчина, работающий в логистике, не может ни отправиться в командировку за рубеж, ни даже сесть в машину — он по праву опасается нового штрафа. «Вся ситуация морально истощает и унижает», — признаётся он.
У Сары Х. тоже может возникнуть период безгражданства, но об этом она старается не думать: «Надеюсь, наконец всё закончится благополучно».
* Имя изменено по просьбе героини рассказа.
Это перевод новостной статьи австрийского издания. Источник: derstandard.at
